EL ESTADO Y LA GARANTÍA DEL DERECHO
A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA EN PARAGUAY
Por MILENA PEREIRA FUKUOKA
BASE Investigaciones Sociales
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Asunción, Paraguay
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo solidario de la
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(AECID)
Primera Edición
EL ESTADO Y LA GARANTÍA DEL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
ADECUADA EN PARAGUAY
(Asunción, BASE IS, diciembre 2011)
Diseño Editorial y Tapa
Romina Pereira Fukuoka
Impresión
Arandurã
ISBN 978-99967-669-0-9
CONTENIDO
Introducción
El objeto de estudio de esta investigación
Estado de la cuestión
Avances y limitaciones en la bibliografía existente
Nuestro trabajo
Elementos conceptuales
Objetivos generales
Objetivos específicos
Metodología y plan de exposición
PARTE I
Las políticas alimentarias del Estado en contexto
1. Características del sistema alimentario global
1.1. El aumento de la producción ganadera mundial
1.2. Incremento del uso de cereales forrajeros y aumento de la producción sojera
1.3. Empresas transnacionales, oligopolios y desventajas competitivas para pequeños productores/as
2. Agronegocio y agricultura familiar en América Latina y MERCOSUR
3. Nuevas políticas alimentarias en la región
4. La gobernanza internacional en materia de seguridad alimentaria en debate
PARTE II
Análisis general del cumplimiento de las obligaciones del Estado paraguayo conforme a las Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentación
Capítulo 1
Procesos políticos, institucionalidad pública y Derecho a la Alimentación.
El débil sistema institucional de protección de derechos
1. Democracia, buena gestión pública, Derechos Humanos y Estado de Derecho
2. Instituciones
2.1. Desarrollo institucional y perspectiva de Derechos Humanos
3. Instituciones Nacionales de Derechos Humanos
4. Estrategias
4.1. Enfoque teórico y metodológico
4.2. Incorporación de lineamientos a
Planes Estratégicos gubernamentales
4.3. Implementación del PLANAL
Capítulo 2
Desarrollo económico, sistemas de mercado, acceso a recursos.
El contradictorio sistema de políticas económicas y productivas
1. Políticas de desarrollo económico
1.1. Afectaciones generales al derecho a la alimentación adecuada
a. Afectaciones a la disponibilidad de alimentos
b. Afectaciones a la accesibilidad
c. Afectaciones a la inocuidad
d. Afectaciones a la adecuabilidad cultural
1.2. Desarrollo económico y seguridad alimentaria
2. Sistemas de mercado
2.1. Mecanismos antimonopolio y de defensa de la competencia
2.2. Abastecimiento y balance de alimentos
2.3. Redes de comercialización
3. Acceso a los recursos y bienes
3.1. Mercado laboral y condiciones de trabajo
a. Programa emblemático Ñamba’apo Paraguay
3.2. Tierra y reforma agraria
a. Programas y acciones del Estado relacionados con la reforma agraria y apoyo a la producción campesina
i. INDERT – CEPRA
ii. Ministerio de Agricultura y Ganadería
iii. Ministerio de Industria y Comercio
3.3. Agua
3.4. Acceso a servicios
3.5. Protección y acceso a recursos genéticos para la alimentación y la agricultura
3.6. Situación de los pueblos indígenas en cuanto al acceso de los mismos a recursos y bienes naturales y productivos
Capítulo 3
Apoyo a grupos en situación de vulnerabilidad, redes de seguridad y programas emergenciales. El carácter asistencial de las políticas sociales
1. Apoyo a los grupos en situación de vulnerabilidad
1.1. Población en situación de desnutrición, datos antropométricos
1.2. Personas en situación de déficit nutricional en Paraguay
1.3. Identificación de hogares y grupos en situación de inseguridad alimentaria
1.4. Diagnósticos de situación alimentaria y nutricional en comunidades
2. Redes de seguridad
2.1. Instituciones
a. Programas de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades
i. Programas implementados por la SAS
1. Tekoporã
2. Programa PROPAIS II
3. Programa Ñopytyvo
ii. Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
1. Programa ABRAZO
b. Asistencia a personas adultas mayores
i. Acciones desde la Dirección de Adultos Mayores de la SAS
ii. Pensión alimentaria para adultos mayores en situación de pobreza
c. Asistencia a comunidades indígenas
i. Acciones desde la Dirección de Asuntos Indígenas de la SAS
2.2. Síntesis
3. Catástrofes naturales y provocadas
3.1. Programas emergenciales
a. Asistencia alimentaria ante eventos adversos
b. Programa de prevención de riesgos
Capítulo 4
Políticas específicas en materia de inocuidad, protección al consumidor/a, nutrición y educación
1. Inocuidad de los alimentos
1.1. Inocuidad y vigilancia de alimentos
1.2. Procedimientos institucionales de control e inocuidad de los alimentos
a. Articulaciones del INAN con otras instituciones
b. Principales debilidades del sistema nacional de control de inocuidad de alimentos
i. Sistema de obtención de registros sanitarios
ii. Carencia de infraestructura y recursos suficientes
iii. Déficits en la producción de información
en el ámbito de la inocuidad alimentaria
iv. Debilidad del sistema de aplicación de sanciones
1.3. Control de buenas prácticas agrícolas
2. Protección del consumidor/a
3. Programas nutricionales
3.1. Programas nutricionales en el marco del MSPyBS/INAN
a. Programa de Prevención y Control de Desórdenes por Deficiencia de Yodo (Programa de DDY).
b. Programa de Fortificación de la Harina de Trigo con vitaminas del Complejo B.
c. Programa Alimentario Nutricional Integral (PANI).
3.2. Necesidad de mayor infraestructura y recursos para el INAN
3.3. Deficiencias en políticas nutricionales del MSPyBS
a. Protocolo de atención al niño/a internado por desnutrición
b. Falta de aplicación adecuada de la Ley Nº 1478/99 De comercialización de sucedáneos de la leche materna
3.4. Programa de complemento nutricional en las escuelas
4. Educación y sensibilización
4.1. Programas de educación vinculados al DA y a la SSAN del MEC
a. Proyecto Alimentar la Mente para Combatir el Hambre
b. Estrategia Escuelas Saludables
c. Iniciación Profesional Agropecuaria (IPA)
d. Escuelas Integrales
4.2. Educación agraria – MAG
Capítulo 5
Recursos financieros y sistemas de vigilancia
1. Recursos financieros nacionales
1.1. Uso del máximo de recursos disponibles
2. Sistemas de vigilancia y monitoreo
Capítulo 6
Síntesis y reflexiones finales
1. Sistema de mercado
2. Impacto del modelo económico vigente en las diversas dimensiones del DA
3. Políticas dirigidas a personas en situación de extrema pobreza
4. Políticas específicas en materia de DA
5. Reflexiones finales
Anexo.
Preguntas marco para el desarrollo del presente trabajo
Bibliografía
Bibliografía sobre DESC y derecho a la alimentación adecuada en Paraguay
Bibliografía sobre DESC y derecho a la alimentación adecuada en general
Bibliografía general
Instrumentos Consultados
Normas del Sistema Universal de Protección de Derechos Humanos
Normas del Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos
Normas Nacionales
Normas vinculadas al derecho a la alimentación
Normas generales
Normas administrativas
Documentos oficiales del Estado paraguayo
Fuentes personales
Fuente: BASE INVESTIGACIONES SOCIALES
LIBRO DIGITAL - PDF
Biblioteca Digital del Portalguarani.com
Registro en el Portalguarani.com: Abril 2013