AGRESIONES AL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN
SITUACIÓN EN COMUNIDADES CAMPESINAS E INDÍGENAS
MILENA PEREIRA FUKUOKA, RICHARD DOUGHMAN, JORGE GONZÁLEZ
Presentación de LUIS ROJAS VILLAGRA
BASE Investigaciones Sociales
Ayolas 807 esq. Humaitá
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Asunción, Paraguay
Esta publicación ha sido posible gracias al apoyo solidario
de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo (AECID)
Primera Edición
Agresiones al derecho a la alimentación.
Situación en comunidades campesinas e indígenas
(Asunción, BASE IS, mayo 2012).
ISBN 978-99967-669-5-4
ÍNDICE
Presentación - 9
Marco conceptual, contexto y metodología - 12
Estudio sobre la situación del derecho humano a la alimentación adecuada
Comunidad Indígena Campo Agua’ẽ - 33
Comunidad Indígena Ka’aguy Roky - 73
Colonia Yeruti - 117
Colonia Yepopyjhy - 154
Colonia Tierra Prometida - 168
Colonia Pirá Verã - 185
Asentamiento María La Esperanza - 208
Asentamiento Chino Cue - 221
Comisión Sin Tierra Nueva Esperanza - 244
Comunidad Ñendua Mirĩ – 256
PRESENTACIÓN
El presente trabajo fue realizado en el marco del proyecto “Promoción del Derecho a la Alimentación, fortaleciendo la participación de las organizaciones campesinas en las políticas de desarrollo rural sostenible”, ejecutado por BASE Investigaciones Sociales de Paraguay y el Observatori DESC (Derechos Económicos, Sociales y Culturales) de Cataluña, con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). El proyecto se ha orientado, en sus dos años de desarrollo, a constituir un observatorio sobre la vigencia del derecho a la alimentación en el país, a fortalecer diversas organizaciones campesinas en sus conocimientos, capacidad de gestión y participación, y al fortalecimiento de redes nacionales e internacionales en favor del cumplimiento del derecho a la alimentación.
En el marco del observatorio mencionado, se ha conformado un equipo de investigación multidisciplinario que, entre otras actividades, ha investigado y documentado en base a un riguroso trabajo de campo, la situación del derecho a la alimentación adecuada en diez comunidades empobrecidas de diversas regiones del país, en las cuales se pudo constatar una violación permanente del derecho a la alimentación de las y los pobladores de las mismas. Son casos seleccionados bajo determinados criterios que existen en el Paraguay, pero que son invisibilizados tanto por la sociedad como por el propio
Estado, y constituyen muestras de procesos similares que afectan a muchísimas otras comunidades que subsisten en condiciones de vulnerabilidad y desprotección, a lo ancho y largo de todos los departamentos que conforman el territorio paraguayo. Así, el trabajo busca dar cuenta de la situación alimentaria de estas comunidades y de las causas de las vulneraciones a este derecho, haciéndolas visibles para la sociedad nacional e internacional por medio de la publicación de los diez casos que han podido ser abordados en el marco del proyecto mencionado.
Los casos analizados están ubicados en su mayoría en los Departamentos de Canindeyú y Alto Paraná, ambos situados en la rontera este del Paraguay con el Brasil, correspondiendo a la zona de mayor expansión de los cultivos mecanizados en las últimas décadas, en especial de la soja transgénica. Esta característica hace que esos territorios estén enmarcados en una convulsionada dinámica económica y social que, ante la ausencia o complicidad del Estado, ha impulsado un creciente deterioro en las condiciones de vida de las comunidades rurales que tienen que lidiar con la expansión irracional de los agronegocios y el abandono de los órganos competentes encargados de proteger sus derechos. Dicha expansión se ha sustentado en criterios económicos de orientación productivista, colocando como argumento el aumento de la producción y de los ingresos, pero al mismo tiempo se omite evaluar los impactos sociales y ambientales que esta forma de producción conlleva, arrojando claramente resultados negativos que comprometen la supervivencia de las comunidades rurales y la preservación de la naturaleza.
A los casos mencionados de comunidades situadas en áreas rurales, se suman los de dos comunidades ubicadas en zonas urbanas periféricas cercanas al área metropolitana de Asunción, cuya existencia también responde a la dinámica del modelo económico-productivo instalado en el país y, al igual que las demás, sufren sus consecuencias, entre otras, la imposibilidad de acceder a una alimentación adecuada. La realidad actual de las comunidades estudiadas es el resultado directo de la estructura económica y política vigente en el Paraguay, erigida a partir de una enorme concentración de factores productivos entre los que se destaca la tierra, en favor de reducidos grupos de gran poder económico, y en detrimento de amplios sectores sociales, imposibilitados de acceder a los medios necesarios para lograr el goce pleno de sus derechos humanos esenciales. A todo esto se suma la desprotección en que se encuentran las familias ante los delitos ambientales y de otra índole de las que son víctimas.
Para el estudio y análisis de estos casos, bajo la coordinación de la investigadora Milena Pereira, se ha elaborado un instrumento metodológico en base a las disposiciones relativas al Derecho a la Alimentación Adecuada establecidas en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), y al desarrollo de los contenidos fundamentales de dicho derecho por el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en su Observación General Nº 12. Como complemento se han utilizado además las Directrices Voluntarias en Apoyo a la realización progresiva del Derecho a la Alimentación Adecuada, adoptadas por la FAO en el 2004, así como documentos sobre la materia elaborados por FIAN Internacional (FoodFirst Information and Action Networkaclarar).
Los primeros casos contienen, además de la descripción de la situación encontrada, aspectos conceptuales y jurídicos utilizados en el análisis de los siguientes, por ello su extensión es mayor.
La vigencia del derecho a la alimentación en una sociedad está en función al resultado de la interacción entre la población y el sistema económico, así como al papel desarrollado por las instituciones políticas, en especial, los organismos gubernamentales competentes en la materia. Los diez casos analizados demuestran empíricamente que, en el caso paraguayo, la violación al derecho a la alimentación originada en una economía excluyente, es permitida e incluso estimulada por un Estado que se ha mostrado incapaz y negligente en su responsabilidad de precautelar y promover este derecho fundamental y, en no pocos casos, se ha constituido en cómplice de su vulneración, al fortalecer e impulsar la avasallante expansión de un modelo productivo concentrador de recursos naturales e ingresos, y a la vez hostil y excluyente con relación a los grupos humanos más vulnerados y marginados, y que justamente por ello, más atención requieren del Estado para la realización de sus derechos.
Este trabajo de investigación, así como el proyecto en el cual se ha desarrollado, han sido en gran medida diseñados y planificados a partir de las ideas y los planteamientos del sociólogo y compañero Tomás Palau (Fallecido el 7 de marzo de 2012), quien acompañó activamente la ejecución del mismo en sus diferentes componentes. Sin sus orientaciones, sus críticas y propuestas, su trabajo ininterrumpido y apasionado, este libro tal como lo presentamos y ofrecemos a la sociedad paraguaya, no hubiese sido posible.
Luis Rojas Villagra
BASE Investigaciones Sociales
Fuente: BASE INVESTIGACIONES SOCIALES
Biblioteca Digital del Portalguarani.com
Registro en el Portalguarani.com: Abril 2013