EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA

EDUCACIÓN TÉCNICA AGROPECUARIA

DEL PARAGUAY FRENTE A LA JUVENTUD RURAL

LUIS CAPUTO

BASE Investigaciones Sociales

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Dirección de Educación Agraria

Dirección de Género y Juventud Rural

Marzo 2008

Asunción

Documento de Trabajo Nº 122

CONTENIDO

PRESENTACIÓN

GLOSARIO

INTRODUCCIÓN

1. ENFOQUES SOBRE LA JUVENTUD RURAL

1.1 LA JUVENTUD COMO UNA CONDICIÓN “DIFERENCIADA EN SÍ MISMA”

1.2 ¿SER JOVEN SIGUE SIENDO EQUIVALENTE A SER CAMPESINO?

2. SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DEL CURRÍCULUM Y SU RELACIÓN CON LA FORMACIÓN

2.1 EL CURRÍCULO Y SU RELACIÓN CON LA EDUCACIÓN AGRÍCOLA

2.2 LA ÍNTIMA RELACIÓN ENTRE LOS MODELOS DE “DESARROLLO” Y LOS MODELOS “EDUCATIVOS”

2.3 DESARROLLO DEL CURRÍCULO DE LA EDUCACIÓN AGROPECUARIA Y LOS APRENDIZAJES CON PERTINENCIA

2.4 PENSANDO EN ALTERNATIVAS POSIBLES

3. COBERTURA Y RENDIMIENTO DE INSTITUCIONES CON EDUCACIÓN AGRARIA

3.1 CANTIDAD DE MATRICULADOS EN EL SISTEMA DE EDUCACIÓN AGRARIA-2004

3.2 EGRESADOS PROMOCIÓN 2006

3.3 FORMACIÓN PROFESIONAL

3.4 ACERCA DE LAS INSTITUCIONES

4. REFLEXIONES SOBRE LA EDUCACIÓN AGROPECUARIA

4.1 LOS GRANDES RETOS GENERALES DE LA EDUCACIÓN AGRÍCOLA

4.2 ALGUNAS TENDENCIAS

5. MARCO DE REFERENCIA DE LA REFORMA DE LA EDUCACIÓN MEDIA

5.1 CAMBIOS EN EL SISTEMA PEDAGÓGICO

5.2 ASPECTOS LEGALES NORMATIVOS

6. ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN AGRARIA EN EL NIVEL MEDIO

6.1 LA INSTITUCIONALIDAD DE LA EDUCACIÓN AGRARIA

6.2 CARACTERIZACIÓN DEL SISTEMA DE FORMACIÓN PARA EL TRABAJO

6.3 INICIACIÓN PROFESIONAL

6.4 FORMACIÓN ACADÉMICA DE DOCENTES

6.5 DESCRIPCIÓN DE PROTOTIPOS INSTITUCIONALES

7. RENOVACIÓN CURRICULAR

7.1 FASES PARA LA ELABORACIÓN CURRICULAR

7.2 COMPONENTES DE LA RENOVACIÓN CURRICULAR

7.3 EL FIN DE LA EDUCACIÓN AGROPECUARIA

7.4 ALGUNOS RASGOS QUE CARACTERIZAN EL ENFOQUE

7.5 RELACIONES ENTRE LOS COMPONENTES

7.6 DEFINICIÓN DE ÁREAS DE CONOCIMIENTO

7.7 DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS QUE PUEDEN INTEGRARSE

7.8 CARACTERÍSTICAS Y COMPONENTES DE LAS ÁREAS – BTA

7.9 INICIACIÓN PROFESIONAL AGROPECUARIA

8. MIRADAS DE LA EDUCACIÓN AGROPECUARIA

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ANEXO I. ASPECTOS DE LA REALIDAD

ANEXO II. PANORAMA ACTUAL DE LA EDUCACIÓN AGROPECUARIA

ANEXO III. PROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN AGROPECUARIA EN EL MAG

ANEXO IV. MIRADA A LA EDUCACIÓN AGROPECUARIA. ENCUESTA ACTORES ESCOLARES

BIBLIOGRAFÍA

PRESENTACIÓN

Este trabajo fue elaborado en el marco de un Acuerdo de Cooperación Interinstitucional entre Base Investigaciones Sociales y el Ministerio de Agricultura y Ganadería a través de las Direcciones de Educación Agraria, y Género y Juventud Rural, generando un documento que marca una línea de base muy relevante acerca de la evolución y perspectivas de la Educación Técnica Agraria en la formación de jóvenes de origen rural, lo que viene a cubrir una necesidad de conocimientos, vitales para la sociedad en general, y para actores socieducativos claves del sector.

Indudablemente, en la medida que los agentes educativos sean concientes de la trascendencia del papel de la Educación Técnica en nuestro país y, en especial, la Agropecuaria, en la formación de recursos humanos jóvenes convenientemente calificados, y en el desarrollo local y la economía nacional, el contenido de este material impactará positivamente al interior del régimen normativo y organizativo, tanto en el Ministerio de Agricultura y Ganadería como en el Ministerio de Educación y Cultura.

Por ello, valoramos el trabajo de todas las personas que tuvieron la inspiración y la iniciativa de realizar este estudio, debido a la sustantiva contribución de saberes y sugerencias de mejoramiento; es además un claro ejemplo del trabajo mancomunado y en conjunto, de instituciones públicas y de la sociedad civil, interesadas en el bienestar de la juventud rural.

Nuestro país necesita técnicos que ayuden a solucionar en forma holística los muchos problemas de las distintas etapas y dimensiones de la producción agropecuaria (tecnológicas, gerenciales, organizativas, entre otras) cuestiones que precisamente se atienden a través de innumerables instituciones distribuidas en todo el país. Por todo ello, creemos que este material puede constituirse en un instrumento que propicie la reflexión, el análisis y las propuestas para el mejoramiento de la Educación Técnica Agropecuaria.

Dirección de Educación Agraria

INTRODUCCIÓN

Este documento representa una parte del esfuerzo que el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) a través de la Dirección de Educación Agraria (DEA), y la Dirección de Género y Juventud Rural, en cooperación con BASE Investigaciones Sociales, viene realizando en el campo de la educación de la juventud rural, con el fin de apoyar estudios, políticas y actividades de educación técnica y juventud en el Paraguay.

La presente investigación tiene como finalidad ponderar la evolución de la Educación Técnica Agropecuaria en el Paraguay en los últimos cinco años y hacer una referencia, tanto a aquellos aspectos que dinamizan, como a los que restringen su desarrollo actual. Se pondrá énfasis en la “institucionalidad” de este subsistema, pues los servicios educativos se expanden en ámbitos de organicidad y funcionamiento diferentes, con una relación formal, legal y administrativa que se articula entre el Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y el MAG.

Debe considerarse que la educación agropecuaria tuvo, al igual que los otros niveles del sistema educativo, reformas que se fueron dando a partir de la sanción de la Ley General de Educación Nº 1264 en el año 1998. Es así que el Nivel Medio, con una duración de seis años dividido en dos ciclos: básico y bachillerato de tres cursos cada uno, dirigido a la población joven de entre 13 y 18 años de edad, se fue reestructurando progresivamente desde 1999, con la implementación de la Educación Escolar Básica (EEB).

En el año 2002 se inicia la reforma de la Educación Media y su duración se reduce a tres años, planteándose como objetivo la incorporación activa del joven a la vida social y al trabajo productivo, o su acceso al nivel de educación superior.

En ese contexto, en primera instancia, el presente documento considera una discusión teórica sobre juventud rural, educación y currículum.

En segundo término, se realiza un balance respecto al papel que cumple la Educación Técnica en la formación de los recursos humanos de mandos medios y su incidencia en el desarrollo y economía nacional, así como el comportamiento del Bachillerato Técnico con orientación agrícola y su relación con la población joven, el empleo y las condiciones de vida.

Para ello, el trabajo identifica las referencias legales y normativas que dan cuenta de las finalidades y soportes del modelo pedagógico vigente; además se mencionan cuáles son las restricciones más fuertes que desde el punto de vista orgánico, estructural y administrativo, impiden un desarrollo amplio de los avances que existen en materia curricular. De este modo, el estudio muestra que las reformas educativas, sin un correlato normativo pertinente y cierto grado de viabilidad, resultan poco efectivas a la hora de sumar resultados y ponderar cualitativamente la dinámica generada.

En tercera instancia, se analiza la renovación curricular, tomando en cuenta simultáneamente el campo teórico-práctico y el de la realidad de aplicación. Por la magnitud de este proceso, la pretensión del estudio que se presenta a continuación es hacer un análisis de los problemas curriculares y la densidad de la producción, distinguiendo: i. las cuestiones ligadas a la esfera de la política curricular, ii. la propuesta pedagógica que el diseño expresa, iii. una serie de decisiones que se refieren al proceso de diseño en sí, y iv. los aspectos involucrados en el desarrollo, en la actualidad.

El informe incluye un análisis de la educación basada en competencias, teniendo en cuenta el propósito de formar personas jóvenes aptas, que sepan hacer y aprender en un campo determinado de la actividad ocupacional, no sólo para satisfacer el mercado, sino que estén potencialmente dispuestas a desempeñarse en actividades laborales que incidan en el propio contexto y sus transformaciones tanto sociales como económicas, permitiendo así una mayor movilidad de la población joven.

Esta perspectiva de renovación curricular es la que se encuentra en aplicación con los nuevos Planes de Estudio, los que sustentan un modelo pedagógico que requiere superar antiguas prácticas de registro instruccional por tareas y operaciones; implica no sólo formación y capacitación, sino renovación de las propias instituciones, capacidad instalada, recursos tecnológicos y materiales educativos.

Finalmente, se indaga sobre las diferentes “miradas de la educación agropecuaria” con los actores docentes, técnicos, supervisores y directivos, quienes resaltan inquietudes y prioridades, tanto respecto del sistema, como del régimen organizativo y normativo. También se rescatan sus percepciones en cuanto al tipo de educación y aspectos de mejora institucional/estructural.

Los resultados obtenidos muestran la dinámica de los distintos componentes, revelando el estado y la situación de la Educación Agropecuaria de gestión estatal, obteniendo referencias de cuánto y cómo incide en el sistema educativo nacional, para de esta manera desprender, al final del trabajo, recomendaciones sobre lineamientos generales y medidas de aplicación necesarias.

Nº 122. Evolución y perspectivas de la educación técnica agropecuaria del Py frente a la juventud - Luis Ca... by portalguarani

Fuente digital : http://www.baseis.org.py