AJUSTE ECONÓMICO Y TRAUMATISMOS

POLÍTICOS EN LA "TRANSICIÓN" PARAGUAYA

CARLOS VERÓN

HUGO RICHER

FONDAD Paraguay

Programa de Estado y Sociedad

BASE Investigaciones Sociales

Asunción, Paraguay

Agosto, 1992

Documento de Trabajo No. 43

CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN

2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

2.1 LA CONSTITUCIÓN DE LA ECONOMÍA DE ENCLAVE

2.2 EL PROCESO MODERNO-ESTATIZADOR

2.3 LA ERA DE STROESSNER. CESARISMO Y MODERNIZACIÓN

3. LA COYUNTURA DE LA TRANSICIÓN

3.1 LA DEMOCRACIA RESTRINGIDA Y EL PROYECTO NEOLIBERAL

3.2 EL PARTIDO COLORADO O LA ADECUACIÓN FORZADA

3.3 SOBRE LOS PODERES FÁCTICOS

3.4 EL FRACASO DEL NEOCESARISMO RODRIGUISTA Y LA RACIONALIZACIÓN DE LA DEPENDENCIA

3.5 EL FENÓMENO MOVIMIENTISTA

3.6 LA CONCERTACIÓN O EL IRREMEDIABLE PARTICIPACIONISMO

3.7 LA NUEVA CONSTITUCIÓN

3.8 LA RECOMPOSICIÓN DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES

3.9 LA SITUACIÓN DE LA IZQUIERDA EN EL PAÍS

3.10 CONCLUSIONES

INTRODUCCIÓN

El análisis que intentaremos en el presente trabajo, considera que la coyuntura política actual se encuadra en el nuevo ajuste que el sistema capitalista a nivel internacional, realiza a través de la implementación de nuevos modelos o patrones de acumulación y que en la jerga generalizada se presentan según sus matices con voces tales como neoliberalismo, economía social de mercado, en cualquier caso se exige reformar el Estado.

El análisis parte de la convicción de que si bien nuestra realidad política tiene sus especificidades que deben ser objeto de cuidadosa atención, no es menos cierto que las mismas se desenvuelven en el marco de las condicionantes hegemónicas a nivel internacional.

Por esa razón, las etapas del proceso histórico paraguayo corren paralelas a los diferentes modelos de acumulación a los cuales tuvo que adscribirse y de donde se desprendieron consecuentemente correspondientes relaciones de producción.

Así entendemos que el cambio político producido con el golpe del 3 de febrero de 1989 y la actual crisis de representación en que han caído los partidos políticos están en relación con la crisis que se da entre un modelo agotado como es el de la acumulación a través del Estado y los intentos de inserción a lo que se da en llamar neoliberalismo. Esto es, la transferencia del control de la economía del Estado al sector privado.

Obviamente para que ello ocurra, fue necesaria la emergencia de un sector del empresariado que en función de dirección social, apunte a la toma del poder político.

Estaríamos entonces ante la emergencia de los nuevos agentes de acumulación y consecuentemente, nuevos agentes de la transferencia de recursos en el marco del capitalismo dependiente.

En efecto, no hay duda alguna que el mundo atraviesa por grandes transformaciones.

Es permanente escuchar opiniones que destacan favorablemente este proceso y presagian la posibilidad cierta de avanzar hacia soluciones definitivas -¡por fin!- de los grandes y graves problemas que enfrenta la humanidad.

Ciertamente, dichas afirmaciones se han extendido en todo el mundo y determinan criterios que se incorporan en nuestras sociedades como absolutos, únicos y probadamente válidos.

De ahí en más, los debates sobre proyectos democráticos que incluyan -más allá de lo formal- propuestas que no respondan al esquema de intereses articulados, en la práctica, quedan marginados por efectos de una coyuntura desfavorable.

Es así que el neoliberalismo, a partir de un autoritarismo camuflado, promueve un vaciamiento y una ausencia de rigor, que de ser confrontado, indudablemente, afectaría aquellas afirmaciones como "el fin de las ideologías" y otras.

Este trabajo, no intenta discutir ni proponer modelos democráticos, pero por el método que consideramos apropiado -que no es el que se quiere excluir- intentamos aportar en la identificación de los principales problemas y algunas causas históricas que determinan las formas actuales de la situación política del país.

El Paraguay es parte de un continente que ha dejado atrás las dictaduras militares e iniciado el intento de construcción democrática. Por lo tanto, sufre las consecuencias de una región que ha perdido relativa importancia en la economía mundial. Sus exportaciones cayeron a un poco más del 3% en los últimos años; cuando estas alcanzaban en 1970 cerca del 6%.

En varios de los países latinoamericanos el crecimiento ha sido de cero y al parecer con poca posibilidades de modificación en los próximos años. En nuestro país, últimamente varios sectores han coincidido en afirmar la crítica situación de la economía y un retroceso en los niveles de pobreza social.

En este marco, lo que menos escuchamos es lo que desearíamos. Esto es, la formulación de proyectos nacionales que prioricen la solución de los graves problemas.

Sin embargo, debemos advertir -interesados en que ello no ocurra-que históricamente las modificaciones de modos de acumulación, con la correspondiente reforma del Estado, en el Paraguay han costado demasiado sangre y violencia, promovidas por las apetencias de los grupos de poder.

Con la limitación de un trabajo breve intentamos aportar para un debate y así avanzar en la identificación de las limitaciones, a las que consideramos producto de una estructura social que reproduce contradicciones y rupturas bajo la influencia de los fenómenos mundiales.

Nº 43. Ajuste económico y ... by portalguarani

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