¿QUÉ OCURRIRÁ CON EL CAMPESINADO?

REFLEXIONES SOBRE EXCLUSIONES,

PARTICIPACIÓN Y AUTOGESTIÓN EN LA

SOCIEDAD AGRARIA PARAGUAYA.

TOMÁS PALAU VILADESAU

F. EDSON TEÓFILO

BASE Investigaciones Sociales

Asunción, Paraguay

Enero, 1992

Documento de Trabajo Nº 36

CONTENIDO

PRESENTACIÓN

A. TENDENCIAS RECIENTES Y NUEVOS ESCENARIOS EN LA SOCIEDAD CAMPESINA PARAGUAYA.

1. INTRODUCCIÓN

2. EL MERCADO

2.1 LA INSERCIÓN PARAGUAYA AL MERCADO MUNDIAL

2.2 EL MERCADO (SUB) REGIONAL

2.3 EL MERCADO NACIONAL

3. EL ESTADO

3.1 EL MARCO INSTITUCIONAL Y JURÍDICO

3.2 LAS POLÍTICAS ECONÓMICO-SOCIALES Y LOS PLANES DE DESARROLLO

3.3 EL "MODELO DE DESARROLLO”

4. EL EMPRESARIADO

5. LOS ACTORES POLÍTICOS

6. EL CAMPESINADO

B. AUTOGESTIÓN CAMPESINA

1. INTRODUCCIÓN

2. EL CASO DE "COALICIÓN DE EJIDOS COLECTIVOS DE LOS VALLES DE YANQUI Y MAYO"

2.1 EL SURGIMIENTO DE LA "COALICIÓN"

2.2 LA ESTRUCTURA DE LA "COALICIÓN"

2.3 LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

2.4 POLÍTICA ECONÓMICA Y PRÁCTICAS SOCIALES

2.5 LO QUE SE PUEDE RESUMIR DE LA EXPERIENCIA

3. ALGUNAS CONCLUSIONES QUE SE PUEDEN ADELANTAR

BIBLIOGRAFÍA

PRESENTACIÓN

En este Documento de Trabajo se reúnen dos trabajos breves sólo en apariencia poco vinculados. El primero apunta a una visión global de la sociedad campesina en el país, mirando el pasado reciente para intentar imaginar el futuro de mediano plazo. Por detrás de las consideraciones explícitas que en él se hacen, subyacen dos temas que Enzo Faletto los enuncia de manera bastante precisa. Dice él: "Por cierto que los temas de la equidad y la democracia están estrechamente relacionados; la imposibilidad de participar y la condena a la pasividad despojan de contenido sustantivo a la democracia y determinan que la equidad -o la búsqueda de la misma- se oriente sólo por las posibilidades que otorga el acceso al consumo". La sociedad campesina paraguaya actual -y la de antes y probablemente la de mañana- no ha participado con sus organizaciones en la decisión de aquello que les afecta en su cotidianeidad. Esta clausura del espacio de participación y el afán (a veces hasta insensato) de constreñir a las familias campesinas a producir uno o dos rubros para el mercado externo, es resultado de las políticas (o mejor, de la ausencia de ellas para el campesinado) sectoriales y ha expandido hasta niveles antes no conocidos la pobreza rural.

Ni democratización ni equidad pueden esperarse en el Paraguay mientras el campesinado siga mantenido en el patio trasero de la sociedad y la economía nacional. El desafío de los años de la década de los '90s parece ser, para los campesinos, desarrollar sus organizaciones y para el gobierno, los empresarios y los partidos políticos asumir que la democracia es un diálogo entre actores que representan fuerzas equivalentes, o al menos no tan desiguales como hasta ahora.

El segundo trabajo aquí incluido muestra, a través de la experiencia concreta de una organización campesina mexicana, que la autogestión campesina no sólo es posible, sino que es la manera más adecuada -sino única- de alcanzar el desarrollo rural. Las propuestas "de abajo hacia arriba" tienen, en efecto, potencialidades diferentes; innovadoras, participativas, democráticas y justas, de ninguna manera propias del acercamiento vertical y paternalista que caracterizó históricamente la vinculación de los agentes económicos y políticos con el campesinado.

Por cierto que los temas de la equidad y la democracia están estrechamente relacionados con lo que se ha dicho antes; la imposibilidad de participar y la condena a la pasividad despojan de contenido sustantivo a la democracia y determinan que la equidad -o la búsqueda de la misma- se oriente sólo por las posibilidades que otorga el acceso al consumo.

(Ponencia presentada al Seminario Internacional “Desarrollo Rural: el nuevo escenario”, organizado por el CEPES-CLACSO, Lima 28-30 Octubre 1991).

Nº 36. ¿Qué ocurrirá con e... by portalguarani

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