Portal Guaraní - CRECIMIENTO, INCLUSIÓN SOCIAL Y GASTO PÚBLICO

El presente volumen recoge dos trabajos ya publicados por el autor en 2008, como parte del proyecto de investigación de la Fundación Konrad Adenauer: el primero, Crecimiento Económico y Progreso Social en América Latina y el segundo, Eficiencia del Gasto Público en América Latina. Ambos compilan los resultados de estudios de trece países de la región.

2008, como parte del proyecto de investigación de la Fundación Konrad Adenauer: el primero, Crecimiento Económico y Progreso Social en América Latina y el segundo, Eficiencia del Gasto Público en América Latina. Ambos compilan los resultados de estudios de trece países de la región.

El tema sobre crecimiento y progreso social en la región se ocupa de la discusión en torno a la modernización del Estado y la apertura de mercados. Analiza, en particular, el impacto de las reformas y el escaso efecto positivo sobre la desigualdad y la pobreza, expresado en la creciente migración laboral, el desencanto político con la democracia y los éxitos electorales de líderes populistas en ciertos países.

Los estudios realizados en los trece países tratan de responder algunos interrogantes claves. ¿Por qué no beneficiaron los éxitos macroeconómicos a los sectores mayoritarios de la población? ¿Por qué no fue posible lograr una mayor reducción de la desigualdad social? ¿Qué instrumentos prometen ser exitosos en el logro de más crecimiento y progreso social? En otras palabras, el proyecto de investigación examina la experiencia y los resultados en el ámbito del crecimiento, la pobreza y la distribución del ingreso en las últimas décadas.

El caso paraguayo parte de la discusión de si existe o no dicotomía entre crecimiento y progreso social. Y, de si el problema radica en los nuevos paradigmas o estrategias que se pretenden adoptar o, más bien, se origina en las ineficiencias propias de las políticas económicas y sociales para lograr el crecimiento con progreso social. Este estudio concluye que el Paraguay está entre los países de más bajo crecimiento y altos niveles de pobreza y desigualdad por fallas institucionales.

El tópico referido a la eficiencia del gasto público encara la eficiencia en términos de la capacidad del Estado de alcanzar metas socioeconómicas con la menor distorsión posible del mercado y con la mínima absorción de recursos disponibles. Parte de que la base del problema de la eficiencia y eficacia de las acciones del Estado radica en la inexistencia de mecanismos adecuados de incentivos y de control. Y acota el rol del Estado desde la perspectiva económica en términos de: estabilización (macroeconomía), provisión de normas (institucionalidad) y entrega de de bienes y servicios. Específicamente, examina el uso eficiente del gasto público no financiero en tres áreas: Estado empresario, provisión de servicios públicos y satis- facción de necesidades básicas.

En el caso paraguayo, que incluye la presente publicación, aborda el dilema de si el Estado constituye un árbitro neutral que busca el bien público o es un Estado donde imperan intereses particulares. Concluye el estudio que se debería poner el acento en realizar una evaluación y plani- ficación estratégica de las instituciones y sus programas, desarrollar indi- cadores y metas de gestión, diseñar incentivos institucionales y personales y mayor control para mejorar la eficiencia del gasto público, como parte del proceso de fortalecimiento institucional del Estado.

El libro Crecimiento, Inclusión Social y Gasto Público contiene dos es- tudios separados, pero que poseen un eje común que intenta vincular las políticas públicas con el crecimiento económico y el progreso social. La publicación del mismo ha sido posible gracias a la autorización y contri- bución financiera de la Fundación Konrad Adenauer con el propósito de darles mayor diseminación a estos documentos ya impresos en 2008. Al lector que tenga interés en indagar más en estudios comparativos, le reco- mendamos que recurra a las obras ya mencionadas. El Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (CADEP), que forma parte de la Red de Centros de la Fundación, agradece el apoyo recibido para difundir con más fuerza estos trabajos a nivel nacional.

Dionisio Borda

Diciembre, 2009

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