MENSAJE DEL EXCMO. SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y COMANDANTE EN JEFE DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA NACIÓN
GENERAL DE EJÉRCITO DON ALFREDO STROESSNER
A LOS HONORABLES MIEMBROS DEL CONGRESO NACIONAL
BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY
Y BANCO NACIONAL DE FOMENTO
Asunción 1º. de Abril 1973
SUB-SECRETARIA DE INFORMACIONES Y CULTURA
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Capítulo correspondiente al
BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY
Y BANCO NACIONAL DE FOMENTO
ASPECTO MONETARIO Y BANCARIO AÑO 1972
Durante el año 1972, la estabilidad monetaria se ha mantenido firme, continuando en vigencia, las disposiciones bancarias y monetarias establecidas para preservar el valor interno y externo de la moneda. En dicho ejercicio fueren dictadas nuevas medidas tendientes a controlar la expansión monetaria y a adecuar el crédito bancario a las necesidades de la producción y el comercio.
La liquidez del mercado ha sido controlado a través del encaje legal bancario, los depósitos previos a las importaciones y la determinación de topes globales al activo interno neto del Banco Central del Paraguay. Asimismo, se han mantenido vigentes las disposiciones dictadas para asegurar el equilibrio de la balanza de pagos.
Política de Crédito
En lo que respecta a la política, de crédito, el Banco Central autorizó a los bancos del país a otorgar créditos sobre Warrants expedidos por los Almacenes Generales de Depósitos sobre productos agropecuarios Y/O manufacturados de origen nacional, a la tasa de interés del 12 % anual y a una comisión bancaria del 2%. Los bancos privados del país han sido autorizados a destinar al crédito Warrant un monto equivalente al 5 % de sus respectivas carteras de préstamos. Asimismo, el Banco Central del Paraguay dictó normas de política de crédito ampliando los plazos de los préstamos destinados a los sectores agropecuarios e industriales y para el fomento de las exportaciones. Los préstamos totales otorgados por los bancos del país al sector privado ascendieron a un total de 19.291 millones de guaraníes a fines de diciembre de 1972, con un aumento de 2.176 millones, igual al 13 %. Cabe destacar que el 56 % de aquel total, equivalente a 10.828 millones de guaraníes, corresponde a préstamos otorgados por bancos oficiales como son el Banco Nacional de Fomento y el Fondo Ganadero; y el resto del 44 % a créditos suministrados por los bancos comerciales. El nivel que ha alcanzado los préstamos otorgados por los bancos estatales demuestra el gran impulso que ha dado el Gobierno a la promoción económica a través de las instituciones financieras que han sido creadas para coadyuvar al desarrollo económico del país.
Asimismo, el Banco Central del Paraguay, en su condición de agente financiero del Gobierno, ha suministrado los créditos necesarios para atender a la demanda de financiamiento del sector público. Emisión Monetaria
La emisión monetaria aumentó en 2.499 millones de guaraníes en 1972, equivalente al 25 %, ascendiendo el total de fines de diciembre a 12.617 millones de guaraníes. El 52 % del aumento operado en dicho ejercicio ha sido de origen externo y el 48 % de origen interno.
Medio Circulante
Los medios de pago totalizaron 10.283 millones de guaraníes en diciembre de 1972, con un incremento de 1.689 millones de guaraníes, igual al 20 % en relación al monto de diciembre de 1971. El incremento de los medios de pago en el año 1972 se originó en el aumento de las reservas internacionales del país, así como en el incremento de los créditos bancarios al sector público y al sector privado. De este modo, el sistema bancario ha proporcionado la liquidez adicional necesaria para satisfacer la demanda de la producción y el comercio.
Depósitos del Público en los Bancos
El monto de los depósitos de ahorro en los bancos, aumentó en 1.949 millones de guaraníes en 1972, elevándose a un total de 9.108 millones de guaraníes a fines de dicho ejercicio. Asimismo, los depósitos en cuenta corriente crecieron en 758 millones de guaraníes, totalizando a fin de año 3.924 millones de guaraníes. La continuada estabilidad del guaraní ha infundido en el público una gran confianza sobre el futuro de la moneda y ha contribuido marcadamente al aumento de los ahorros del público y al fortalecimiento de la capacidad de capitalización del país.
Reservas Internacionales
Las reservas internacionales del Banco Central aumentaron en 58 % en 1972, comparado con el incremento del 17 % del año 1971. Las reservas totales alcanzaron 33.1 millones de dólares en diciembre de 1972; cifra que revela la mayor cantidad de reservas conocida en la historia financiera del país; y las perspectivas señalan que estas reservas podrán seguir aumentando en el futuro.
El 58 % del total de las reservas de diciembre de 1972 estaba integrado por reservas adicionales en el Fondo Monetario Internacional.
El pronunciado aumento operado en las reservas internacionales del país obedeció al substancial incremento del 32 % registrado en las exportaciones de 1972, con un total de 86.2 millones de dólares, el que también viene a representar la cifra más alta conocida en la trayectoria del comercio exterior del país. A raíz de esta importante expansión, el superávit de la balanza de pagos ha aumentado apreciablemente en 1972, totalizando un saldo favorable de 11.9 millones de dólares, luego de otro importante superávit de 8 millones de dólares del año 1971. De este modo, la posición financiera externa del país se ha fortalecido considerablemente el año pasado, contribuyendo a respaldar aún más la perspectiva de la estabilidad del poder adquisitivo externo del guaraní.
CAPITULO CORRESPONDIENDE AL BANCO NACIONAL DE FOMENTO
SINTESIS DE LA LABOR DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO AL 31 DE DICIEMBRE DE 1972.
1. CREDITOS CONCEDIDOS
Entre los años 1968/72, mediante un sostenido esfuerzo de la aplicación de los recursos propios del Banco Nacional de Fomento y los obtenidos del exterior, a través de préstamos de Organismos y Bancos Internacionales, la Institución ha podido conceder préstamos en este último quinquenio por más de Veintinueve Mil Millones de Guaraníes (G. 29.000.000.000.00), beneficiando a todos los sectores económicos del país. De esta importante cifra, correspondió al año 1972, la suma de G. 3.349.000.000,00), siendo un 42 % al sector agrícola, 27 % al sector ganadero y un 31 % a los sectores: Industrial, Forestal y otros.
Se consigna seguidamente la concesión de préstamos en el período mencionado:
EN GUARANIES
SECTORES 1968 TOTAL 1968-1972 INDICE DE CRECIMIENTO
-AGRICOLA 1.823.00.000 10.882.000.000 597 %
-GANADERO 741.000.000 5.499.000.000 742 %
-INDUSTRIAL 745.000.000 5.973.000.000 802 %
-COMERCIAL Y
DIVERSOS 650.000.000 6.682.000.000 1.028 %
TOTAL 3.959.000.000 29.036.000.000
AÑO BASE: 1968 = 100
Como puede apreciarse, la canalización de los créditos del Banco Nacional de Fomento ayudó al sector agrícola y ganadero en su mayor volumen. Esta circunstancia obedece a las recomendaciones expresas del Gobierno Nacional para dar preferente atención a las actividades rurales del país, donde se radica el mayor porcentaje de la población nacional con menores ingresos y recursos per-cápita.
Estos esfuerzos de ayuda financiera y técnica ha permitido la creación de una nueva estructura de producción agrícola, consistente en la incorporación de cantidades considerables de tractores y cosechadoras agrícolas y otras valiosas instalaciones para el desarrollo de una agricultura mecanizada a nivel empresarial y una considerable ampliación de las operaciones en favor del pequeño agricultor y pequeño ganadero, tanto de la región Oriental como del Chaco Paraguayo.
Los mayores incentivos de créditos al sector agropecuario nacional ha sido reflejándose en el aumento constante de la superficie cultivada y al mayor volumen de la producción, que permitió al país ayudar su balanza de pagos mediante un mayor ingreso de divisas por exportaciones y la substitución de importaciones. En tal sentido, merece tenerse muy en cuenta la producción de TRIGO NACIONAL, que con grandes esfuerzos se viene incrementándose de año en año, así como la soja y otros renglones.
ÁREAS DE CULTIVO DURANTE LOS AÑOS 1968/1972 DE LOS SIGUIENTES RUBROS (EN HECTAREAS)
AÑO BASE: 1968 =100
Como se observa, entre los años 1968 a 1972 se han financiado por el Banco, cultivos de TRIGO por un total de: 188.742 hectáreas que han producido más de un total de: 207.000 toneladas, cuyo valor a los precios internacionales para dichos años, representa una economía de divisas de más de 15 MILLONES DE DOLARES.
El otro cultivo asociado al TRIGO es decir la SOJA, entre los años 1968/72, el Banco ha financiado un total de: 171.115 hectáreas que han producido más de un total de: 256.000 toneladas, cuyo valor de exportación en forma de aceites, granos y subproductos, han sobrepasado la cifra de 20 millones de dólares.
Mediante la superficie cultivada sé ha podido llegar a un volumen total de producción de 1.479.204 tonela1das, distribuido de la siguiente manera:
VOLUMEN DE PRODUCCION AGRICOLA POR CULTIVOS FINANCIADOS - AÑOS 1968/1972
(EN TONELADAS)
AÑO BASE: 1968=100
La incentivación prioritaria al sector agrícola queda reflejada mediante el valor obtenido de la producción por cultivos financiados y es como sigue:
VALOR DE LA PRODUCCION AGRICOLA POR CULTIVOS FINANCIADOS - AÑOS 1968/1972
(EN GUARANIES)
AÑO BASE: 1968 - 100
2. PRÉSTAMOS POR SECTORES ECONÓMICOS
La composición de la Cartera de Préstamos del Banco Nacional de Fomento al 31 de diciembre de 1972 alcanzaba a 3.331 millones de guaraníes para la agricultura; 3.225 millones de guaraníes para la ganadería; 2.102 millones de guaraníes para el sector industrial y 700 millones de guaraníes para levantamiento de cosechas agrícolas y otras operaciones de corto plazo. Es decir, que el monto total de la Cartera de Préstamo vigente del Banco, a la fecha indicada, representaba la importante cifra de: 9.357 millones de guaraníes.
3. COMPARACIÓN DE LA CARTERA TOTAL DE PRÉSTAMOS BANCARIOS DEL PAIS AL 31 DE DICIEMBRE DE 1.972
Los sectores privados de la economía nacional, según el total de la Cartera de Préstamos del Banco Nacional de Fomento y de los Bancos Privados al 31 de diciembre de 1972, estaban siendo atendidos con la ayuda crediticia por un total de: 17.820 millones de guaraníes, de los cuales corresponde a:
1) Banco Nacional de Fomento: 53%, o sea, 9.357 millones de G. y
2) Bancos Privados del país: 47%, o sea, 8.463 millones de G.
Cabe destacar que los préstamos del Banco Nacional de Fomento en un 92% son créditos destinados al fomento de la producción y al desarrollo de los principales sectores dinámicos de la economía nacional. Estos créditos cuentan con plazos adecuados de acuerdo a las exigencias de las distintas actividades productivas que se desean beneficiar, oscilando entre 1 y 12 años y a tasas de interés de 9 y 10% en su mayor parte. Los Bancos comerciales por su naturaleza de Bancos de créditos de corto plazo, ayudan preferentemente al sector comercial y en muy pequeña escala con créditos a plazos mayores de 1 año.
4. LA ATENCIÓN DE LAS NECESIDADES RURALES DEL PAIS A TRAVES DEL BNF
Para atender las crecientes demandas de ayuda financiera y asistencia técnica a las distintas zonas rurales del país, el Banco Nacional de Fomento durante 1972 se ha preocupado de reforzar las actividades de sus Agencias y Sucursales ya existentes y ha creado nuevas oficinas en importantes regiones, como el Chaco Paraguayo y otras del país, no suficientemente atendidas hasta la fecha. Están en funcionamiento 38 Sucursales y Agencias todas debidamente equipadas con personal capacitado y profesionales especializados en créditos agrícolas, ganaderos y otras actividades básicas de producción rural.
A más de los funcionarios administrativos de dichas reparticiones, están trabajando directamente en el campo un total de: 65 agrónomos e Ingenieros Agrónomos, 17 doctores en Veterinaria y un centenar de funcionarios especializados en atención de préstamos agropecuarios.
La movilidad de los funcionarios que están dedicando su tiempo para los créditos rurales se realizan a través de más de 75 Jeep y camionetas rurales, que representan al Banco un elevado presupuesto de gastos para poder atender directamente al pequeño productor rural en su propia finca de producción.
Otra iniciativa importante de la Institución, es la construcción de un nuevo y amplio local en Mariscal Estigarribia, inaugurada en fecha 11 de julio de 1972. Con esta nueva Sucursal enclavada en el corazón mismo del Chaco Paraguayo, el Banco está ampliando sus operaciones de créditos, en complemento a lo que ya venía realizando desde la Casa Matriz, ayudando principalmente a los pequeños ganaderos y agricultores de esa inmensa y rica región chaqueña y las Colonias Menonnitas asentadas en esa región.
5. PROGRAMA DE ACCIÓN DEL BANCO PARA 1973-1978
La acción del Banco en materia de ayuda crediticia y asistencia, técnica a los distintos sectores productivos de la economía nacional se encuadrará estrictamente a los grandes lineamientos trazados por el Programa de Gobierno para el periodo de 1973-1978.
Por tanto, cabe recordar aquí lo que el Excelentísimo señor Presidente de la República había afirmado en la Gran Concentración Colorada llevada a cabo en la plaza Juan de Zalazar de Asunción, en fecha 7 de febrero del presente año y que en la parte específica relativa a la acción del Banco dijo: "Es mi propósito de que en el próximo periodo Presidencial llevaremos más ayuda a través del Banco Nacional de Fomento al campo para seguir extrayendo de nuestra tierra los frutos que puede producir, a través del empleo cada vez mayor de implementos y maquinarias agrícolas. El Paraguay hace descansar su economía sobre la ganadería y la agricultura y estaremos presente allí donde sea posible dar un salto adelante en ese campo. Está presente en nuestra mente la imagen del agricultor al que seguiremos prestando una ayuda constante y cada vez más racional con miras a intensificar los cultivos de caña de azúcar, soja, algodón, trigo, arroz, poroto, maíz; frutas; hortalizas y otros productos del agro que en nuestro país produce con excelente calidad". (Véase folleto pág. 10).
Para recalcar aún más los deseos del Excelentísimo Señor Presidente de la República de prestar la mejor ayuda posible al campesino paraguayo, es también de sumo interés repetir los conceptos de su importante discurso dirigido al pueblo en oportunidad de la Gran Concentración Colorada de Pto. Pte. Stroessner de fecha 27 de enero de 1973 y cuya parte pertinente dice: "Deseamos que el Banco Nacional de Fomento de más créditos y esté presente de cada localidad de la República donde el campesino necesite los elementos con los cuales podrá labrar el porvenir de su familia y contribuya con su trabajo a la prosperidad del Paraguay a través de la apertura de créditos y la asistencia y orientación constantes".
"Estoy firmemente convencido de que produciremos más en todos los órdenes". (Véase folleto pág. 11).
Concomitantemente con los esfuerzos del Banco para el desarrollo agropecuario del país, se pondrá también el máximo de empeño para una ayuda substancial al sector industrial de la economía nacional, especialmente para aquellas industrias que aprovechen mejor la materia prima del país, dé mayor ocupación a la mano de abra disponible y aumente la producción exportable o substitutiva de importaciones. Se tomará muy en cuenta aquellas iniciativas para nuevas industrias que puedan instalarse en el interior de la República con vista al aprovechamiento de la energía eléctrica del Acaray y una mayor utilización de las carreteras, puentes y otras grandes obras de infraestructura realizadas por el Gobierno con gran esfuerzo.