JUSTICIA MILITAR,
UNA APROXIMACIÓN AL DERECHO PENAL MILITAR PARAGUAYO
Por RODOLFO CENTURIÓN ORTIZ
Editorial Servilibro,
www.servilibro.com.py
Asunción-Paraguay
2004 (380 páginas)
Los Tribunales Militares en la Legislación del Paraguay
Fundamentos del Derecho Militar
Análisis del actual Código Procesal Penal Militar, Ley N° 844/80
Instituciones del Código Penal Militar, Ley N° 843/80
Legislación comparada
Anexo: Ley N° 840/80, Orgánica de los Tribunales Militares
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PRESENTACIÓN DEL AUTOR
El libro "JUSTICIA MILITAR" pretende ser un aporte para una significativa rama del Derecho Público, que es el sistema de Administración de Justicia Militar, en un momento en que la Fuerzas Armadas del Paraguay se encuentran experimentando progresivas transformaciones, dentro de un nuevo escenario regional y mundial en el contexto de una globalización que está provocando profundas revisiones de conceptos tradicionales, como ser la propia soberanía de los países.
Quiero resaltar que esta publicación representa la concreción de un proyecto surgido a partir de una creciente curiosidad generada hacia un sector de la Administración de Justicia casi desconocido, por no decir hermético -al menos en el ámbito jurídico-, cuales son los tribunales militares en el Paraguay. Tal es así que mi motivación de escribir un libro sobre el particular creció aún más cuando descubrí -para mi sorpresa y también desconcierto- la escasa bibliografía nacional sobre el tema.
Fue de este modo que desarrollé un material de contenido eminentemente jurídico con el propósito definido de lograr una aproximación al Derecho Penal y Procesal Penal Militar Paragua yo, desarrollando, en primer lugar, una introducción al Derecho Militar, así como un repaso histórico del Derecho Penal Militar y su evolución hasta nuestros días. Se pasa revista, igualmente, a las fuentes constitucionales del Derecho Militar, para adentrarnos en la Jurisdicción Militar y su naturaleza intrínseca, en procura de un acercamiento hacia sus raíces conceptuales. También es materia de estudio su situación en la legislación contemporánea y sus caracteres a partir del estudio de la Constitución Nacional del Paraguay.
Pasando al Título Tercero, abarcamos las Instituciones del Derecho Penal Militar Paraguayo, Ley N° 843/ 80, a partir de la Teoría del Hecho Punible Militar, así como el régimen de las sanciones en el sistema Militar, entre otros puntos.
Mientras que en el Título Cuarto se analiza con mayor rigor el Proceso Penal Militar ante los Tribunales Militares, desarrollando varios capítulos, que arrancan con los Derechos y Garantías previstos en el Código Procesal Penal Militar.
Se expone además, el proceso penal militar, a partir del Código Procesal Penal Militar, Ley N° 844/80, y su naturaleza jurídica, en la búsqueda de entresacar sus rasgos esenciales, enfocando además el juicio ordinario en sede inicial, a partir de la fase inicial, que es la sumarial, hasta la final, que es el plenario; se analiza el rol de los sujetos esenciales dentro del proceso penal, haciendo un estudio crítico del actual Código Procesal Penal y la necesidad de su actualización a la luz de los avances registrados en estos últimos años, contrastando en todo momento no sólo con el Código Procesal Penal actual, Ley N° 1.286/ 98, sino también con la legislación comparada de países tales como España, Chile, Venezuela, entre otros. En este trabajo son objeto de exposición todos los actos procesales: actos iniciales del Proceso Penal Militar; entre ellos, la denuncia, la instrucción sumarial. Acto seguido se realiza un repaso a la teoría de las pruebas y su ubicación en el contexto del Proceso Penal Militar Paraguayo. Estudiamos igualmente el régimen de la Acción en el Proceso Penal Militar, así como un análisis profundo del Régimen de las medidas cautelares en el Código Procesal Penal Militar.
Hemos desarrollado además los recursos en el Derecho Procesal Penal Militar, así como los Procedimientos Especiales.
De igual manera hemos estudiado la figura del Acusador Privado en el Proceso Penal Militar, haciendo igualmente un análisis a la legislación comparada, acompañada de algunas consideraciones útiles para la reflexión y el debate.
Finalmente, al poner a disposición del amable lector este libro, quiero resaltar que esta obra jurídica nace con el propósito de difundir lo relacionado al ordenamiento penal militar vigente y, a partir de ahí, generar una discusión constructiva sobre la situación actual de la Justicia Militar, con miras a que se produzcan las propuestas para las modificaciones necesarias de los códigos y leyes militares vigentes que puedan resultar acordes con un sistema republicano de gobierno.
Asunción, julio de 2003.
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ÍNDICE
TITULO INTRODUCTORIO
Introducción al Derecho Militar/ Autonomía del Derecho Militar
TÍTULO PRIMERO
EL DERECHO MILITAR EN LA HISTORIA
CAPÍTULO I: RESEÑA HISTÓRICA DEL DERECHO MILITAR
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Introducción/ Período primitivo/ Período del Antiguo Imperio Romano/ Período de la Edad Media/ Período de la Edad Moderna
CAPÍTULO II: ANTECEDENTES DEL DERECHO MILITAR EN EL PARAGUAY
TÍTULO SEGUNDO
FUENTES CONSTITUCIONALES DEL DERECHO MILITAR
CAPÍTULO I: EL DERECHO MILITAR Y LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
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Fuentes constitucionales/La jurisdicción militar en los textos constitucionales internacionales
CAPÍTULO II: LA JURISDICCIÓN Y LA COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES MILITARES
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Introducción al concepto de la jurisdicción/ El Fuero Militar/ La jurisdicción militar, un acercamiento hacia sus raíces conceptuales/ La jurisdicción militar en la legislación contemporánea/ Los tribunales militares. Concepto/ Los tribunales militares y sus caracteres a partir del estudio de la Constitución Nacional del Paraguay/ La competencia. Introducción/ La competencia y los tribunales militares. Procedimiento en los casos en que el delito sea competencia de otras jurisdicciones/ Legislación comparada/ Naturaleza de la Justicia Militar
TÍTULO TERCERO
INSTITUCIONES DEL DERECHO PENAL MILITAR PARAGUAYO
Introducción: El Derecho Penal Militar. Rasgos esenciales del Derecho Penal Militar.
CAPÍTULO I: LA TEORÍA DEL HECHO PUNIBLE MILITAR
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Introducción/ Las personas sometidas a la ley penal militar/ El Principio de Legalidad. Introducción / El Hecho Punible. Introducción y concepto/ Los Hechos Punibles Militares. Concepto/ La figura del dolo y la culpa en el Código Penal Militar/ La Antijuridicidad. Introducción/ La Antijuridicidad en el Derecho Penal Militar/ Legislación comparada/ El estado de necesidad justificante/ La culpabilidad. Introducción/ La culpabilidad en el Derecho Penal Militar/ La punibilidad/ Su regulación en el Derecho Penal Militar/ Los bandos militares. Introducción/ Concepto
CAPÍTULO II: LA LEY PENAL EN EL ESPACIO
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Introducción: a) El Principio de la territorialidad - b) El Principio de la personalidad - c) El Principio Real o de Defensa - d) El Principio de la Universalidad o de la Justicia Mundial/ Posición seguida por el Código Penal. Ley N° 1.160/ 97/ Alcance de aplicación de la ley penal militar
CAPÍTULO III: RÉGIMEN DE LAS SANCIONES EN LA LEGISLACIÓN PENAL MILITAR
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Las penas. Introducción/ Naturaleza de las penas en la legislación militar/ Las penas corporales / Las penas privativas de honores/ Legislación comparada
CAPÍTULO IV: LA LIBERTAD CONDICIONAL
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La libertad condicional. Introducción/ Condiciones para su interposición/ Caracteres esenciales: I. Es un beneficio para el condenado que sufre una pena privativa de libertad - II. Implica una suspensión de la ejecución de la condena - III. Se otorga bajo ciertos presupuestos legales – IV Los sujetos legitimados para su petición/ La revocación de la libertad condicional/ Legislación comparada
CAPÍTULO V: LA EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN Y DE LA PENA
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La prescripción de la acción. Introducción. Concepto/ La prescripción de la acción en el Derecho Penal paraguayo/ La prescripción de la acción y de la pena en el Código Penal Militar/ La prescripción de la pena. Introducción/ Fundamento de la prescripción/ El indulto. Introducción/ Alcance/ La conmutación. Introducción/ La amnistía. Introducción/ Carácter de la amnistía.
TÍTULO CUARTO
EL PROCESO PENAL MILITAR ANTE LOS TRIBUNALES MILITARES
CAPÍTULO I: LOS DERECHOS Y GARANTÍAS PREVISTOS EN EL CÓDIGO PROCESAL PENAL MILITAR
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Introducción/ Independencia de los jueces militares/ La garantía del juez natural/ La presunción de inocencia/ Único proceso/ La defensa en juicio/ Principio de duda a favor del imputado/ Juicio previo/ Interpretación
CAPÍTULO II: LA IMPARCIALIDAD DE LOS JUECES MILITARES
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Introducción/ El régimen de las recusaciones e inhibiciones en el Derecho militar
CAPÍTULO III: EL PROCESO PENAL MILITAR
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El Proceso Penal. Introducción/ El Proceso Penal Militar. Naturaleza jurídica/ Rasgos esenciales del proceso penal militar: a) Busca la actuación concreta del derecho penal militar - b) Se caracteriza por su brevedad y sencillez - c) Tiene por objeto la aplicación coactiva de las normas jurídicas penales militares - d) Se funda en la propia Constitución y en las leyes - e) Se extiende solamente al personal militar
CAPÍTULO IV: EL JUICIO ORDINARIO MILITAR
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Las etapas en el proceso penal. Introducción general/ El período sumarial/ El período sumarial en la ley penal militar. Desarrollo/ Posición del Juez en el sumario militar/ Participación del Ministerio Público en el sumario militar/ Intervención del defensor en el sumario militar/ Legislación comparada/ Autorizaciones para realizar actos de investigación/ Intercepción y secuestro de correspondencia/ Allanamiento de recintos privados
CAPÍTULO V: ACTOS INICIALES DEL PROCESO PENAL MILITAR
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La noticia del delito. Consideraciones generales/ La denuncia en sede militar. Concepto/ Forma y contenido/ El inicio del proceso pena. El Auto de Procesamiento Introducción/ Necesidad de su regulación en el proceso penal militar paraguayo/ Legislación comparada
CAPÍTULO VI: ACTOS CONCLUSIVOS DEL PROCESO PENAL MILITAR
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El sobreseimiento libre y provisional. Introducción/ El sobreseimiento libre. Su regulación en el Derecho Militar/ El auto de sobreseimiento definitivo/ Causales en las que se podría englobar el sobreseimiento: a) De índole sustantiva - b) De mérito - c) De índole procesal/ Implicancias de la decisión judicial que hace lugar al sobreseimiento definitivo/ Legislación comparada/ El sobreseimiento provisional/ Forma de recurrir la resolución
CAPÍTULO VII: EL PERÍODO DEL PLENARIO
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El período del Plenario o el Juicio Oral. Introducción/ El período plenario en el proceso penal militar. Desarrollo/ Participación del Juez en el Plenario/ Deberes y facultades de los sujetos de la relación jurídico-penal en el plenario. Participación del juez en el plenario/ La defensa en el estadio plenario/ El Ministerio Público en el estadio plenario/ Necesidad de una adecuación del Código Procesal Penal Militar con el actual Código Procesal Penal. Ley N° 1.286/98/ Ventajas significativas/ Legislación comparada
CAPÍTULO VIII: LOS ARTÍCULOS DE PREVIO Y ESPECIAL PRONUNCIAMIENTO
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Las excepciones en el proceso penal. Concepto/ Regulación legal: I. Falta de jurisdicción - II. Falta de acción - III. Cosa juzgada - IV. Amnistía o indulto - V. Condonación o perdón del ofendido en los delitos que no dan lugar a la acción pública – VI. Prescripción de la acción o de la pena/ Oportunidad procesal/ Legislación comparada
CAPÍTULO IX: RÉGIMEN 0E LA AC0IóN EN EL PROCESO PENAL MILITAR
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La acción penal. Introducción/ La acción penal pública. Introducción/ Su regulación en el proceso penal militar
CAPÍTULO X: RÉGIMEN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES PROCESAL PENAL MILITAR
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Introducción general. Las medidas cautelares/ La detención en el procedimiento penal./ 8u regulación en el proceso penal militar/ La prisión preventiva. Introducción/ Su regulación en el proceso penal militar/ Legislación comparada/ Las medidas cautelares de carácter real. Medidas precautorias sobre bienes del procesado/ La libertad del procesado/ Legislación comparada/ La libertad provisional. Concepto/ Legislación comparada
CAPÍTULO II: RÉGIMEN DE LA PRUEBA EN EL PROCESO PENAL MILITAR
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Definición de prueba/ Su regulación en el derecho militar/ La responsabilidad de la carga de la prueba en el Proceso Penal Militar/ Concepto de medio de prueba/ Búsqueda de la verdad. Introducción/ La búsqueda de la verdad en el Código Procesal Penal del fuero Civil y Militar/ Necesidad de establecer el principio de la libertad probatoria/ Los medios de prueba en el Código Procesal Penal Militar. El cuerpo del delito. Introducción/ Lo comprobación del cuerpo del delito/ Las pruebas plena y la semi-plena prueba/ Las pruebas en el plenario/ La prueba confesoria Introducción/ Concepto/ Su regulación en el Derecho Militar/ Legislación comparada/ Las presunciones e indicios. Los indicios./ Su regulación en el Derecho Militar/ La prueba testimonial. Introducción/ La prueba testimonial en el Proceso Penal Militar/ Los Exhortos y cartas rogatorias/ Prueba documental. Concepto/ Su regulación en el procedimiento penal militar/ La prueba de informes. Concepto/ La prueba pericial. Introducción/ Su regulación en el proceso penal/ Presupuestos de la pericia/ Reconocimiento de personas. Introducción/ Su regulación en el Derecho Militar/ La inspección judicial. Introducción/ Su regulación en el procedimiento penal/ El careo. Introducción/ Su regulación en el procedimiento penal militar/ Reconstrucción del hecho
CAPÍTULO XII: LOS RECURSOS EN EL DERECHO PROCESAL PENAL MILITAR
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Los recursos en general. Introducción/ El recurso de reposición/ El recurso de apelación/ El recurso de nulidad/ El recurso de queja/ El procedimiento ante la Suprema Corte de Justicia Militar/ El control de constitucionalidad y la acción de inconstitucionalidad/ El control judicial civil y los tribunales militares/ Los recursos en el nuevo proceso penal./ Su necesidad de actualización. Introducción/ Legislación comparada
CAPÍTULO XIII: ACTOS Y RESOLUCIONES JUDICIALES
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Actividad procesal y los actos procesales. Introducción/ Los actos procesales/ Los actos procesales de naturaleza decisoria./ Las resoluciones/ La sentencia como culminación del proceso/ Requisitos en el Código Procesal Penal Militar/ Los autos interlocutorios/ Las providencias/ Los actos procesales en la legislación comparada
CAPÍTULO XIV: LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES EN EL PROCESO PENAL MILITAR
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Introducción general/ El procedimiento penal en tiempo de guerra. Introducción/ Desarrollo/ Los Tribunales Militares Extraordinarios. Introducción./ Desarrollo/ Los Tribunales Militares Extraordinarios para juzgar a Generales. Desarrollo
CAPÍTULO XV: LOS SUJETOS PROCESALES EN EL PROCES PENAL MILITAR
Capítulo XVI: LOS TRIBUNALES MILITARES
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Introducción/ La Corte Suprema de Justicia Militar/ Los Jueces de Primera Instancia/ Los Juzgados de Instrucción Criminal/ Órganos auxiliares de los Tribunales
CAPÍTULO XVII: EL MINISTERIO PUBLICO
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Rol del Ministerio Público a partir de la Constitución Nacional Paraguaya del año 1992. Introducción/ El Ministerio Público en el sistema militar./ Rasgos esenciales actuales/ Concepto/ El Ministerio Público y la investigación penal de los Hechos Punibles Militares/ Incidencia de las diligencias de investigación fiscal en el proceso penal militar. El ideal de una recta Administración de Justicia
CAPÍTULO XVIII: EL IMPUTADO
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El imputado. Concepto/ El imputado en el proceso penal militar/ Legislación comparada/ El trastorno mental del imputado/ La declaración del imputado/ Su regulación en el proceso penal militar
CAPÍTULO XIX: EL DEFENSOR
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Introducción/ Funciones del defensor en el Proceso Penal Militar/ La designación de defensor/ El Defensor de Pobres en el sistema militar/ El principio de la inviolabilidad de la defensa. Introducción/ Abandono
CAPÍTULO XX: LA FIGURA DEL ACUSADOR PRIVADO EN EL PROCESO PENAL MILITAR. UN ANÁLISIS A LA LEGISLACIÓN COMPARADA
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Introducción/ Concepto/ La figura del Acusador Particular en el Proceso Penal Militar. Un análisis a la legislación comparada/ Algunas consideraciones
CAPÍTULO XXI: EL ACTOR CIVIL
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Introducción/ La acción civil en el proceso penal: I) El actor civil - II) El civilmente accionado / El ejercicio de la acción civil/ La figura del actor civil en el proceso penal militar del Paraguay/ Legislación comparada/ Flujograma: PROCEDIMIENTO ORDINARIO EN EL PROCESO PENAL MILITAR. ETAPA SUMARIAL/ Flujograma: PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR. ETAPA PLENARIA
Anexo: LEY N° 840/80, ORGÁNICA DE LOS TRIBUNALES MILITARES
BIBLIOGRAFÍA DE TEXTOS CONSULTADOS
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