VISIÓN  PANORÁMICA DEL SECTOR COOPERATIVO EN PARAGUAY

Por ANA LETICIA CAROSINI RUIZ DÍAZ

Una importante contribución al desarrollo nacional

 

 

 

 

 

ÍNDICE

PRÓLOGO -   9

SIGLAS - 11

ABREVIATURAS - 15

AGRADECIMIENTOS - 17

SOBRE LA AUTORA - 19

1.     INTRODUCCIÓN -  21

2.     METODOLOGÍA - 23

3.     BREVE ANÁLISIS DEL CONTEXTO ECONÓMICO, SOCIAL

Y POLÍTICO EN PARAGUAY - 25

Análisis de la estabilidad política y macroeconómica - 25

Definición de una política económica y su impacto en los diversos

sectores socioeconómicos - 29

La construcción del Estado social de derecho -  32

La innovación y el acceso a las TIC -  33

Las políticas de protección social y ambiental - 35

4.     POSICIÓN Y SITUACIÓN DEL SECTOR COOPERATIVO EN PARAGUAY - 39

Evolución histórica del sector cooperativo - 39

Evolución del marco normativo del sector cooperativo - 41

Importancia relativa y representación del sector cooperativo - 46

Las organizaciones de integración vertical y horizontal en el sector cooperativo - 49

La cooperación inter y extrainstitucional del sector cooperativo - 55

El apoyo de los organismos internacionales cooperantes al sector cooperativo - 58

La innovación dinámica en el sector cooperativo - 61

5. APRECIACIONES DEL IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL SECTOR COOPERATIVO PARAGUAYO - 65

Apreciaciones del impacto del sector cooperativo en la generación

de empleo, ingreso y lucha contra la pobreza - 65

Apreciaciones sobre el impacto del sector cooperativo en la equidad de género - 68

Impacto del sector cooperativo sobre la protección social - 69

Apreciaciones sobre el impacto del sector cooperativo como medio de participación social -  72

Apreciaciones sobre el impacto del sector cooperativo en el tema ambiental - 73

6.     CONCLUSIONES - 75

7.     RECOMENDACIONES - 79

BIBLIOGRAFÍA - 83

ENTREVISTAS - 91

ANEXO - 93

PRÓLOGO

El año 2012 fue declarado por Naciones Unidas como Año Internacional de las Cooperativas por la importancia que tienen las cooperativas a nivel global en la generación de empleo y la disminución de pobreza. En los países de América Latina, el año de las cooperativas es una ocasión para celebrar los logros del sector, que no son menores. Pero también nos obliga a evaluar críticamente el estado de desarrollo de las cooperativas, el apoyo que reciben y el entorno en el que operan. En este marco se hizo este estudio sobre cooperativismo en Paraguay, un país donde históricamente las cooperativas han jugado un rol importante en el desarrollo económico y social.

Este estudio, ejecutado por la señora Ana Leticia Carosini Ruiz-Díaz bajo la supervisión de la OIT y ACI Américas, muestra la evolución del sector cooperativo y su rol en la creación de empleo, desarrollo productivo, igualdad de género y lucha contra la pobreza. Sobre la base de una radiografía de sus estructuras y funciones y el marco institucional y normativo en el que opera, el documento presenta recomendaciones para fortalecer el sector. Dichas recomendaciones están destinadas al sector mismo, a sus cooperantes y a las instituciones públicas que definen el marco legal y normativo.

El documento deja claro que el sector cooperativo no solo ha sido un gran generador de empleo e ingresos, sino también un factor estabilizador en Paraguay. En las crisis económicas y financieras recientes, el sector financiero cooperativo ha logrado consolidarse y ganarse la confianza de los paraguayos. Este logro, y la contribución del sector a una mayor distribución de riqueza en términos geográficos y sociales, nos llevan a afirmar que el desarrollo de políticas y programas para el fortalecimiento del cooperativismo son de suma importancia para el país. Esperamos contribuir con este trabajo a la definición de dichas políticas y programas, sobre la base de un mayor conocimiento del sector, en beneficio de las cooperativas paraguayas, sus miembros, socios, clientes y la sociedad en general.

Guillermo Miranda

Director

Oficina Subregional de la OIT para el

Cono Sur de América Latina

Manuel Mariño Director Regional de ACI Américas